英智库：中国深入经营大英国协 拟新建永久军事基地

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（中央社记者陈韵聿伦敦21日专电）英国智库Civitas近日发布报告指出，中国在大英国协成员国境内深化、扩展安全事务与军事影响力已经行之有年，很有可能将在位于非洲西部的其中一个成员国兴建永久军事基地。

一旦如愿，这将是中国在非洲大西洋岸的第一个永久军事基地。

目前中国在非洲仅有一个永久军事基地，是位于非洲东北岸、「非洲之角」（Horn of Africa）的吉布地（Djibouti），串联红海与印度洋。

共军对大西洋的投射能力近年日益引发关注，且在北大西洋呈现南、北夹攻之势。英国国防参谋长拉达金（Tony Radakin）去年12月在「国防参谋长年度讲谈」示警，一旦北极冰层融化并因此大幅缩短欧、亚洲之间的航行时间，中国军力将更容易投射至大西洋。

Civitas是中间偏右的智库。由其防卫暨安全事务部门主任克拉克（Robert Clark）撰写的报告提到，共军将在非洲西岸邻接大西洋的几内亚湾（Gulf of Guinea）建设永久军事基地，这「几乎已是可完全确定」的事，而这基地不排除将位于其中一个大英国协成员国境内。

克拉克指出，虽然相关国家与英国有强健的安全事务连结，但在出口贸易和财政上日益依赖中国，更曾与共军一同在几内亚湾执行反海盗任务。

在设立吉布地军事基地前，中国也参与该区域反海盗行动多年，且倾向与个别国家合作、各个击破。

大英国协目前有56个成员国，其中有21个位于非洲。

2021年曝光的美国情资显示，中国近年积极在邻接大西洋的非洲西岸寻找地点设立新的军事基地，赤道几内亚（Equatorial Guinea）的巴塔港（Bata）是其中最有可能的地点之一。

尽管赤道几内亚不是大英国协成员国，美军非洲司令部（Africa Command）情报分析主任米勒（Eric A. Miller）去年8月曾在「外交政策」（Foreign Policy）杂志撰文指出，中国在非洲设立新永久军事基地的潜在地点横跨13个国家，赤道几内亚只是其中一个。

美军对中国在非洲西岸设立军事基地的主要顾虑包括非洲西岸与美国东岸的距离相对不长，一旦爆发直接或间接冲突，这将压缩美军对共军的反应时间。美国国防部曾在2020年的年度国会报告预测，中国未来15年将寻求在非洲的大西洋岸增建军事设施。

Civitas报告指出，若在赤道几内亚设立军事基地不成，中国势必转向其他几内亚湾国家。在总计15个几内亚湾国家中，有8个是大英国协成员，从各国对中国的经贸依存度和军事往来判断，最有可能允许中国兴建军事基地的几内亚湾大英国协成员国是迦纳、奈及利亚以及喀麦隆。去年刚加入大英国协的前法国殖民地加彭（Gabon）也是可能的地点。

除了军事，Civitas报告提到，中国与位于不同地区的大英国协成员国发展越来越丰富的安全连结，包括在资通讯和执法领域。在提供警务训练方面，中国在许多国家大有斩获，尤其是在南太平洋和非洲地区，且相关训练往往涵盖意识形态灌输，恐严重侵蚀自由民主根基。